山東省副省長于國安在省生態(tài)環(huán)境廳廳長宋繼保的陪同下，考察了濟(jì)南市萊蕪區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況。

為了加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急能力，山東省生態(tài)環(huán)境廳組織了夜間突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。省生態(tài)環(huán)境廳副廳長姚云輝、市政府副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長侯實(shí)地了解了各隊(duì)?wèi)?yīng)急準(zhǔn)備和演練情況。

五岳獨(dú)尊的泰山在此崛起，中國的母親河黃河在此入海，儒家的創(chuàng)始人孔子在此聞名天下...坐在齊魯大地上，一山一水一圣，山青海藍(lán)，風(fēng)光無限。

在這片壯麗的土地上，不要忘記你的首創(chuàng)精神，一個一心一意的生態(tài)環(huán)保主義者，努力工作，繪制藍(lán)圖到底，跑一棒又一棒，工作一個又一個，為了讓齊魯大地更藍(lán)，水更清，環(huán)境更美。，乘風(fēng)破浪，鍥而不舍地前進(jìn)——

“藍(lán)天白云閃爍星辰”是一億多山東人的藍(lán)天夢想。在通往夢想的路上，山東省委、省政府都有了高層建筑和整體規(guī)劃。各級各部門密切配合，各司其職。該省的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)側(cè)重于克服困難，咬目標(biāo)和制定精確的政策，并深化重點(diǎn)地區(qū)的污染控制。PM2.5年均濃度符合國家提前發(fā)布的山東省“十三五”約束指標(biāo)要求；

“岸青而美，水清而魚游”，這是一個承載著人們希望的美好愿景。在全省59條重點(diǎn)河流魚類生長穩(wěn)定恢復(fù)的基礎(chǔ)上，山東省生態(tài)環(huán)境體系逐步將“治理保護(hù)”流域污染控制體系延伸至小流域，全面排查整治入河入湖入海排污口，打通“水體-排污口-污染源”監(jiān)管鏈。全省水環(huán)境管理連續(xù)18年持續(xù)改善；

“深化改革，建設(shè)鐵軍”是新時期山東生態(tài)環(huán)保人士的新使命、新機(jī)遇和新要求。山東省不斷推進(jìn)生態(tài)環(huán)境體制機(jī)制改革，建立和完善生態(tài)環(huán)境治理體系，在實(shí)戰(zhàn)中鍛煉和鍛煉了生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，監(jiān)測、監(jiān)測、生態(tài)、應(yīng)急、輻射工作齊頭并進(jìn)，為全面建設(shè)小康社會描繪了美好的生態(tài)背景...

“十三五”以來，山東省的生態(tài)環(huán)境體系，與習(xí)近平總書記“讓山東山青水秀、環(huán)境優(yōu)美”的指示相比較，與人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求相比較，與優(yōu)天比例相比較。全國最高考核目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)文明實(shí)習(xí)中的實(shí)習(xí)，牢固樹立“青山綠水是金山銀山”的理念，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持黨建指導(dǎo)、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污。

青島凱利華工程主做青島污染土壤修復(fù)治理改良工程公司、 山東地下水污染治理修復(fù)公司、 河道治理工程。

五年來，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，9項(xiàng)約束性指標(biāo)圓滿完成。其中，PM2.5年均濃度比2015年下降37%，優(yōu)日比例比2015年提高14.2個百分點(diǎn)。改善率在京津冀及周邊六省市中排名第二，均為有監(jiān)測記錄以來最好水平。與2015年相比，二氧化硫和二氧化氮的平均濃度分別提高了70%和15.8%，均穩(wěn)定達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量一級標(biāo)準(zhǔn)。地表水國檢斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到72.3%，比2015年提高近20個百分點(diǎn)，也是有監(jiān)測記錄以來最好的水平。


山東省政府與生態(tài)環(huán)境部簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同建設(shè)制度創(chuàng)新區(qū)和經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；省生態(tài)環(huán)境委員會正式運(yùn)行，整體協(xié)調(diào)作用有效發(fā)揮；灣長制全面建立，河長制、湖長制、林長制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作深入融合，黨政負(fù)責(zé)制和海陸統(tǒng)籌治理格局進(jìn)一步鞏固...

“十三五”以來，山東省積極構(gòu)建生態(tài)文明領(lǐng)域整體協(xié)調(diào)機(jī)制，成立省、市、縣級生態(tài)環(huán)境(保護(hù))委員會，加強(qiáng)落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗兩責(zé)”。省政府組織編制了“1+1+8”系列治標(biāo)治本，推進(jìn)反污染斗爭。

山東省完成了省級以下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法垂直管理體制改革，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)1.3萬名干部職工實(shí)現(xiàn)了垂直管理。頒布《關(guān)于貫徹實(shí)施〈建設(shè)現(xiàn)代環(huán)境治理體系指導(dǎo)意見〉的若干措施》，不斷完善治理體系，增強(qiáng)治理能力。

在山東，這不僅僅是口號，更是行動。為了完善治理污染責(zé)任制，山東省制定了《山東省環(huán)境保護(hù)約談辦法》，開展了治理污染成效評估。同時發(fā)布了山東省有關(guān)省級部門和中央單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，以此來緊湊地方黨委政府和各級部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。設(shè)立省級專職生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)構(gòu)，在16個城市開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和污染防治駐地督察。

法律是治國最重要的部分，好的法律是善治的前提。山東省積極制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方立法，頒布《山東省土壤污染防治條例》、《山東省醫(yī)療廢物管理辦法》，制定并實(shí)施《山東省非道路移動機(jī)械排氣污染防治條例》。修訂了6項(xiàng)空氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布并實(shí)施了8項(xiàng)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放標(biāo)準(zhǔn)。

山東省不斷創(chuàng)新提升生態(tài)文明建設(shè)水平，建立生態(tài)文明建設(shè)“1+6”財(cái)政政策體系，設(shè)立主要污染物排放監(jiān)管基金，實(shí)施節(jié)能減排獎懲制度。扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償，確定賠償金額52.35億元，案件數(shù)量和案件價值居全國首位。為進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)文明建設(shè)示范建設(shè)，全省已建成9個國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和5個“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地總數(shù)居全國第二位。


“用盡一切方法，挑戰(zhàn)生理極限，讓不可能成為可能”是山東省生態(tài)環(huán)境廳在“十三五”期末打贏反污染戰(zhàn)役的關(guān)鍵時期實(shí)施的“極限工作法”。在省生態(tài)環(huán)境廳黨組領(lǐng)導(dǎo)下，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)強(qiáng)化政治責(zé)任，肩負(fù)時代使命，精準(zhǔn)決策，綜合治理，緊緊圍繞目標(biāo)，克服困難，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大戰(zhàn)役，全面保障九大核心約束指標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

山東省以工業(yè)源、粉塵源、移動源為主，全力治理重點(diǎn)地區(qū)污染，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。“十三五”以來，全省淘汰小型燃煤鍋爐4.1萬余臺；現(xiàn)役燃煤機(jī)組900余臺實(shí)現(xiàn)超低排放，23家鋼鐵企業(yè)完成有組織的超低排放改造，1.1萬家企業(yè)完成揮發(fā)性有機(jī)物治理升級，1.3萬家工業(yè)爐完成綜合改造，4900多家工業(yè)企業(yè)完成無組織排放控制。

為了打清水之戰(zhàn)，山東省178個國家級和省級產(chǎn)業(yè)集群全部實(shí)現(xiàn)園區(qū)污水集中處理。16個區(qū)市建成區(qū)166個黑臭水體全部得到整治，市縣污水處理率分別達(dá)到97.4%和96.6%。全省規(guī)?；B(yǎng)殖場糞便處理設(shè)施配套率和畜禽糞便綜合利用率分別為99.4%和89.8%。全面實(shí)施海灣長度制度，在省、市、縣三級規(guī)定147個海灣長度。完成全省入海排污口現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)入海排污口20844個。

山東省國土整治扎實(shí)推進(jìn)，依法建立重點(diǎn)土壤監(jiān)管單位名錄體系，對1142家企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。完成1.7萬個農(nóng)用地點(diǎn)污染狀況詳查，按期完成8015個重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)土地調(diào)查階段性工作。提高危險廢物管理和處置水平。16個設(shè)區(qū)市至少建成1個危險廢物綜合處置中心，全省企業(yè)利用處置能力達(dá)到1618萬噸/年。全省輻射環(huán)境安全總體穩(wěn)定，廢放射源安全收集和儲存率始終保持在100%，農(nóng)村環(huán)境整治大力開展，總完成率為109.96%。

要打贏污染防治戰(zhàn)役，必須堅(jiān)持源頭防治，調(diào)整“四個結(jié)構(gòu)”，實(shí)現(xiàn)“四降四增”。五年來，山東省積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，累計(jì)淘汰“分散污染”等落后企業(yè)11萬多家，生鐵產(chǎn)能減少970萬噸，粗鋼產(chǎn)能減少1500萬噸，煉焦產(chǎn)能減少1396萬噸。煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩減少2357萬噸，2020年目標(biāo)任務(wù)提前完成。

大力調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。通過降低煤耗，在7個輸電通道城市淘汰了147臺35噸/小時以下燃煤鍋爐，用清潔能源替代了平板玻璃和建筑陶瓷中的工業(yè)爐；淘汰落后燃煤機(jī)組499.05萬千瓦，是國家下達(dá)任務(wù)的3.47倍。

交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)整體調(diào)整優(yōu)化，全省中央企業(yè)煉油廠和地方主要煉油企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)原油管道通達(dá)，主要成品油消費(fèi)區(qū)實(shí)現(xiàn)成品油管道通達(dá)。沿海主要港口的聚煤港實(shí)現(xiàn)鐵路或水路運(yùn)輸。全省新能源和清潔能源公交車58436輛，出租車66726輛，分別占94.8%和94.5%，天然氣汽車數(shù)量增長至1.7萬輛。

農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)深入調(diào)整優(yōu)化，全省化肥農(nóng)藥消費(fèi)連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。累計(jì)建成52.9萬畝減肥增效示范區(qū)和15萬畝有機(jī)替代技術(shù)示范區(qū)。發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六大生產(chǎn)”，創(chuàng)建40個示范縣和418個示范主體。


“免責(zé)根據(jù)盡職，責(zé)任根據(jù)失職”。2020年8月，山東省發(fā)布了全國首個省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法項(xiàng)目清單，確定了生態(tài)環(huán)境部門依法實(shí)施的241個行政執(zhí)法項(xiàng)目，明確了項(xiàng)目對應(yīng)的實(shí)施主體和第一級責(zé)任。嚴(yán)禁以屬地管理為名將執(zhí)法責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到基層。

行政執(zhí)法目錄的建立是對山東生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系的進(jìn)一步完善和補(bǔ)充。

“十三五”以來，山東省生態(tài)環(huán)境體系堅(jiān)持以人為本，不斷完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，努力解決各種突出的環(huán)境問題。截至目前，中央生態(tài)環(huán)境檢查人員報(bào)告的64個問題已整改完畢39個；回想起來，34個問題中有11個已經(jīng)整改。舉報(bào)環(huán)境違法行為有獎，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)收到群眾環(huán)保信訪案件33.1萬件，全部受理并及時解決。中央環(huán)保督察期間，為規(guī)范人民群眾環(huán)保訴求解決機(jī)制，開通環(huán)保督察熱線，共受理案件9699件。

山東省大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)加監(jiān)管”模式，建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)三級的1992個空氣自動監(jiān)測站和334個水質(zhì)自動監(jiān)測站。6166個重點(diǎn)排污單位9961個點(diǎn)安裝了在線自動監(jiān)測設(shè)施，居全國首位。對5000多家中小企業(yè)的環(huán)保設(shè)施用電量進(jìn)行了監(jiān)測。制定了《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》，開展了軍訓(xùn)競賽和執(zhí)法檢查。五年來，全省各級生態(tài)環(huán)境部門共立案查處環(huán)境違法案件98935起，罰款48.6億元。

環(huán)境評價制度作為限制項(xiàng)目和規(guī)劃環(huán)境準(zhǔn)入的法律保障，是保持綠水青山的第一道防線。山東省大力推進(jìn)“釋放管理服”改革，環(huán)評審批權(quán)限要放開到最大，減而不減，放而不放。其中，18個大類46個小類項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評通知承諾制試點(diǎn)改革，22個大類47個小類建設(shè)項(xiàng)目需要登記備案，實(shí)行環(huán)評長期豁免管理，1330個大類項(xiàng)目被專門指定提前介入跟蹤服務(wù)。

山東省建立了積極的監(jiān)管執(zhí)法名單，包括約7000家企業(yè)，開展了1萬多次非現(xiàn)場檢查。實(shí)行差異化分級管控措施，從五個方面防止“一刀切”。修訂《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，對于納入民生保障的企業(yè)，在重污染天氣緊急情況下不實(shí)施停產(chǎn)措施。

新冠肺炎突發(fā)的肺炎疫情使得“關(guān)閉年”的生態(tài)環(huán)境形勢更加嚴(yán)峻。

疫情防控是人民戰(zhàn)爭，生態(tài)環(huán)保部門責(zé)無旁貸。為保持疫情防控“最后一道防線”，山東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)和設(shè)施環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，醫(yī)療廢物和醫(yī)療污水及時有效收集、運(yùn)輸、處理和處置實(shí)現(xiàn)100%落實(shí)。全省所有涉及疫情的醫(yī)療廢物當(dāng)天得到安全及時處置，117家接收醫(yī)療廢水的城市污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

“空氣質(zhì)量的改善是前所未有的，水體的優(yōu)良比例是前所未有的，土壤處理的強(qiáng)度是前所未有的……”一系列“前所未有”的表達(dá)，是對山東生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的最好詮釋，堅(jiān)持不懈，努力克服困難，用汗水澆灌收獲，用辛勤耕耘不斷前進(jìn)，用豐碩的成果填滿枝頭。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年1-11月，全省PM2.5濃度為43μg/m3，同比提高12.2%，達(dá)到有記錄以來同期最佳水平；優(yōu)日占比71.0%，同比增長12.4個百分點(diǎn)，是歷史上提升最快的。山東省83個國家控制斷面，年均達(dá)到或超過水質(zhì)控制要求。優(yōu)良水體比例為72.3%，比年度考核目標(biāo)提高10.8個百分點(diǎn)。劣質(zhì)的V水體被徹底淘汰，數(shù)值都是有記錄以來最好的。土壤污染防治已從全國排名較低躍升至領(lǐng)先地位，所有污染耕地均采取安全利用措施，建設(shè)用地污染土地安全利用率達(dá)到98.55%。

回首十三五，輝煌成就喜人。山東各級各部門攜手并進(jìn)，銳意進(jìn)取。一心一意的生態(tài)環(huán)保主義者，勇于做新時代的泰山“撿山人”，堅(jiān)定不移地落實(shí)新的發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高水平的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。該省在治理污染和不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面取得了顯著成績。

展望十四五，宏偉藍(lán)圖令人振奮。竭盡全力的山東生態(tài)環(huán)保人士，將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)作為生態(tài)環(huán)保鐵軍的精神，以堅(jiān)如磐石的信心、沖勁和毅力，循序漸進(jìn)地推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)，讓天更藍(lán)、山更綠、地更清，讓群眾獲得更多的幸福感和成就感。

軌道阻力長，線就到了。“十四五”期間，山東省將深入貫徹實(shí)習(xí)的生態(tài)文明思想，堅(jiān)持“青山綠水，青山是金山銀山”的理念，完善生態(tài)文明領(lǐng)域的整體協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共處，繪制青山綠水、齊魯大地的畫卷。