青島污染土壤修復(fù)治理推動“水清岸綠,魚翔淺底”由藍(lán)圖蛻變成實景——廣西壯族自治區(qū)南寧市黑臭水體治理典型案例
日期: 2022-01-11 瀏覽數(shù): 信息來源:
“棧道流水,花融錦帶,亭臺樓閣”,在南寧沙江河濕地公園的觀江步道上,你可以看到許多白鷺和鴨子。附近的水里偶爾會有魚兒游弋,親水棧道、健身游樂園等各種設(shè)施也融入其中。一幅“田文織水岸,壯錦舞蔣莎”的綠城畫卷緩緩展現(xiàn)在你眼前。就在三年前,沿河的居民幾乎將其描述為“水與水不同,腥臭難聞,垃圾遍地,蚊子四處飛舞”。經(jīng)過三年多的綜合整治,現(xiàn)在的沙江水平,綠景秀麗,只是南寧黑臭水處理的一個縮影。如今的水清綠,魚淺,成了南寧很多河流的真實寫照。濕地公園沿河而建,花林點綴,既是碧水青山的美景,也是美麗的生態(tài)帶來的幸福生活。2020年8月,央視新聞頻道“溫超天下”、“新聞聯(lián)播”向全國觀眾展示了南寧市水環(huán)境管理的良好成效,并盛贊南寧市的美好生活。
南寧建成區(qū)內(nèi)有13條內(nèi)河,其中38條屬于黑臭水體,全長99.4公里。這些河流大多長度短,匯水面積小,自凈能力弱。此外,一些惡劣的環(huán)境條件也制約著水環(huán)境的改善。臭水溝已經(jīng)成為小康生活的一大折扣,治理黑臭水體迫在眉睫。
為了徹底全面治理污染河流,還河流于人民,還河流于綠色人民,南寧堅持高水平推廣,成立了以市委書記、市長為總指揮的水環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。市水環(huán)境綜合治理指揮部成立了綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)顧問組、工程建設(shè)組、資金保障組、綜合執(zhí)法組等專業(yè)分工小組,選派全市150多名精兵強(qiáng)將組成治水鐵軍,建立了領(lǐng)導(dǎo)小組會議、指揮長會議、指揮部定期工作會議、工作組專題會議的層級協(xié)調(diào)制度,確保大事不拖太久,小事不拖太久。為了保證有足夠的“真金白銀”來治理黑臭水體,全市所有城市建設(shè)項目都給治水項目讓路,保證每年有四分之一左右的城建資金投入治水。同時積極通過引入社會資本、鼓勵企業(yè)自籌資金、尋求上級財政支持等方式籌集項目資金。南寧真正形成了全市棋局,告別了“九龍治水”的格局,以“高統(tǒng)籌、強(qiáng)團(tuán)隊、優(yōu)機(jī)制、大投入”掀起了“大進(jìn)攻”的高潮。
“黑臭在水里,問題在岸上,關(guān)鍵在排污口,根本原因在管網(wǎng)。”南寧市對黑臭水污染反彈的原因進(jìn)行了深刻反思,將原來分段治理、行政區(qū)劃治理的思路調(diào)整為全流域、全要素。系統(tǒng)治理,強(qiáng)化“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、生活水質(zhì)保證、長效清理”等工作措施,出臺《南寧市城市黑臭水處理廠戰(zhàn)役實施方案》
自2017年5月起,南寧市采用管道監(jiān)控機(jī)器人、管道聲納、潛望鏡等先進(jìn)檢測技術(shù),對道路上的雨水、污水管道進(jìn)行全面調(diào)查。在廣西,率先建立了水環(huán)境管理地理信息系統(tǒng),確保了信息的及時更新和實時共享,實現(xiàn)了全市黑臭水體信息“一圖”。組織編制“一江一策”治理方案,對17個重點黑臭河段進(jìn)行“問診治脈”、“量身定做”、“對癥治療”,按照“四定”原則編制建成區(qū)13個內(nèi)陸河流域運(yùn)行圖,開展“一江一圖”掛圖戰(zhàn),科學(xué)協(xié)調(diào)治理工作。同時,通過狠抓征地拆遷,重點保證項目建設(shè)條件;狠抓污水處理設(shè)施建設(shè)和管理,著力提高城市污水處理能力;抓緊管網(wǎng)建設(shè)和維護(hù),努力提高污水收集效率;關(guān)注河流水質(zhì),注重改善水質(zhì)效果;抓緊污染源調(diào)查整治,重點解決污水直接排入河流的問題。
南寧作為全國首批海綿城市建設(shè)試點城市,率先在全國探索PPP(政府與社會資本合作)模式,充分發(fā)揮社會資本的資金、技術(shù)和運(yùn)營管理優(yōu)勢參與黑臭水體治理, 并運(yùn)用海綿城市建設(shè)的理念,探索并實施珠排河等流域全流域全要素系統(tǒng)處理示范建設(shè),即“截污→污水處理廠→上游→人工濕地(海綿城市項目)→主要指標(biāo)達(dá)四類水→補(bǔ)水回流域”。 2015年以來,南寧精心開展了300多個海綿城市示范建設(shè)項目,涉及住宅區(qū)、公共建筑、道路廣場、公園綠地、水生態(tài)修復(fù)等。納口河和石門森林公園被選為國家海綿城市建設(shè)的典型案例,納口河海綿城市建設(shè)項目榮獲“中國人居環(huán)境獎”。2019年南寧以全國第三名的成績通過國家示范建設(shè)驗收,提供了一個可以呼吸的城市樣本。
目前,南寧市黑臭水處理“五大攻堅戰(zhàn)”已進(jìn)入最后沖刺階段,12家新改擴(kuò)建污水處理廠全部實現(xiàn)提前試水,13個城市內(nèi)河流域治理工程正在加快推進(jìn),500多公里污水管網(wǎng)建成,5000多個混合接頭得到有效改造,1萬多公里污水管網(wǎng)得到精細(xì)化排查。征地面積超過15000畝,沿海房屋拆遷面積超過130萬
“三分建成,七分當(dāng)家”,“攻城容易,守城難”。面對來之不易的治水成果,如何做到長期鞏固,造福人民?
南寧注重“治水”與“治水”的有機(jī)結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)行河長制,每個市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系一個市的內(nèi)河,要求每月現(xiàn)場驗河協(xié)調(diào)服務(wù)不少于一天,督促市、區(qū)、鄉(xiāng)、村三級3047名河長,45名湖長全面履行職責(zé);參與黑臭水體治理的17個市級部門、8個城區(qū)(開發(fā)區(qū))和幾家市級平臺公司的治水工作完成情況,將納入全市年度績效考核專項指標(biāo),并落實壓緊水管責(zé)任;率先在全國組建綜合水環(huán)境執(zhí)法隊伍,有效解決了多年來“執(zhí)法分離、權(quán)責(zé)不清”的問題。加強(qiáng)監(jiān)管,建立“一級指揮、二級監(jiān)督”的監(jiān)督體系,對水環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)工程進(jìn)度實行“紅黑榜”通報制度,定期在新聞媒體上發(fā)布,接受公眾監(jiān)督。堅持治水為民和宣傳教育“雙管齊下”,結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市,組織志愿者開展世界水日、第六個五年環(huán)境日、“快看南寧新變化”、“小手大手”等主題宣傳活動,以“民間河長”的形式動員志愿者和群眾參與治理,成為沿江最美的風(fēng)景。
“污水下到地下,清水河在中間流,穿過森林,兩岸綠蔭。”近年來,生活在南湖、民歌湖、吳相湖、中澳河、竹排河等江湖周圍的市民也感受到了同樣的幸福。良好的水環(huán)境治理成果幫助南寧在2019年5月被選為全國黑臭水處理示范城市。2020年1月,竹排河黑臭水系治理被選為生態(tài)環(huán)境部上報表彰的典型案例。2017年、2018年、2019年,南寧連續(xù)三年獲得“美麗山水城市”稱號。
隨著流域水環(huán)境和水景觀的改善,每年都有大量游客被吸引到中澳河、沙江等流域休閑觀光,有效帶動了周邊服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。南寧規(guī)劃“水品”,發(fā)展“水經(jīng)濟(jì)”,圍繞流域同步進(jìn)行土地蓄儲,協(xié)調(diào)水生態(tài)工業(yè)城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè),實現(xiàn)土地增值、商業(yè)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,探索建立治水投入與產(chǎn)出良性互動,初步構(gòu)建“以水養(yǎng)水”的長效投資機(jī)制。
南寧中關(guān)村雙創(chuàng)示范基地——岳明湖,一個歐式小鎮(zhèn),是南寧中關(guān)村科技園區(qū),一個開放的旅游景點。該鎮(zhèn)是在岳明湖水環(huán)境綜合治理的基礎(chǔ)上建設(shè)的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn),聚集了眾多高科技企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺公司,正在努力建設(shè)成為“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)、創(chuàng)新改革先導(dǎo)區(qū)和國際創(chuàng)新合作高地。當(dāng)你進(jìn)入公園時,你可以看到一排排歐洲建筑。有很多場景比如風(fēng)車,城市周圍橫跨水系的廊橋,美麗的湖泊等等,吸引了很多游客,甚至很多拍婚紗照的新人。類似的具有水生態(tài)特征的城鎮(zhèn),如同內(nèi)河水系上的珍珠,正在一個個逐漸綻放著城市希望的光芒。
目前,正在南寧實施的朝陽河、亭子沖河、新圩河、水塘河、那平河等流域綜合治理工程正進(jìn)入最后階段。“碧水綠岸淺魚”的人與自然和諧共處的畫面,已經(jīng)從藍(lán)圖悄然轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實場景。良好的生態(tài)環(huán)境正成為南寧市民生活質(zhì)量的增長點,展示城市良好形象的動力,實施強(qiáng)資戰(zhàn)略、帶動城市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新動能。
以前有又黑又臭的小河溝,現(xiàn)在蝴蝶反過來變得如畫。這要歸功于南寧的苦心經(jīng)營的思想、羞恥心和勇氣,把治理黑臭水體作為“一把手”工程和市委、市政府的頭等大事,秉承“治水、筑城、民”的城市工作主線。以全面整改和落實中央環(huán)保督察反饋意見為契機(jī),以壯士斷腕的決心,以全市的力量組織水環(huán)境綜合治理“五大戰(zhàn)役”,以全流域全要素系統(tǒng)推進(jìn)城市。
青島凱利華工程<span background-color:#ffffff;"="" style="font-size: 18px; color: rgb(0, 0, 0);">主做青島污染土壤修復(fù)治理改良工程公司、 山東地下水污染治理修復(fù)公司、 河道治理工程。
奪取整個城市的權(quán)力
促進(jìn)高水平處理黑色和有氣味的水體
南寧建成區(qū)內(nèi)有13條內(nèi)河,其中38條屬于黑臭水體,全長99.4公里。這些河流大多長度短,匯水面積小,自凈能力弱。此外,一些惡劣的環(huán)境條件也制約著水環(huán)境的改善。臭水溝已經(jīng)成為小康生活的一大折扣,治理黑臭水體迫在眉睫。
為了徹底全面治理污染河流,還河流于人民,還河流于綠色人民,南寧堅持高水平推廣,成立了以市委書記、市長為總指揮的水環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。市水環(huán)境綜合治理指揮部成立了綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)顧問組、工程建設(shè)組、資金保障組、綜合執(zhí)法組等專業(yè)分工小組,選派全市150多名精兵強(qiáng)將組成治水鐵軍,建立了領(lǐng)導(dǎo)小組會議、指揮長會議、指揮部定期工作會議、工作組專題會議的層級協(xié)調(diào)制度,確保大事不拖太久,小事不拖太久。為了保證有足夠的“真金白銀”來治理黑臭水體,全市所有城市建設(shè)項目都給治水項目讓路,保證每年有四分之一左右的城建資金投入治水。同時積極通過引入社會資本、鼓勵企業(yè)自籌資金、尋求上級財政支持等方式籌集項目資金。南寧真正形成了全市棋局,告別了“九龍治水”的格局,以“高統(tǒng)籌、強(qiáng)團(tuán)隊、優(yōu)機(jī)制、大投入”掀起了“大進(jìn)攻”的高潮。
系統(tǒng)的綜合努力
做好黑臭水處理的“組合拳”
“黑臭在水里,問題在岸上,關(guān)鍵在排污口,根本原因在管網(wǎng)。”南寧市對黑臭水污染反彈的原因進(jìn)行了深刻反思,將原來分段治理、行政區(qū)劃治理的思路調(diào)整為全流域、全要素。系統(tǒng)治理,強(qiáng)化“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、生活水質(zhì)保證、長效清理”等工作措施,出臺《南寧市城市黑臭水處理廠戰(zhàn)役實施方案》
自2017年5月起,南寧市采用管道監(jiān)控機(jī)器人、管道聲納、潛望鏡等先進(jìn)檢測技術(shù),對道路上的雨水、污水管道進(jìn)行全面調(diào)查。在廣西,率先建立了水環(huán)境管理地理信息系統(tǒng),確保了信息的及時更新和實時共享,實現(xiàn)了全市黑臭水體信息“一圖”。組織編制“一江一策”治理方案,對17個重點黑臭河段進(jìn)行“問診治脈”、“量身定做”、“對癥治療”,按照“四定”原則編制建成區(qū)13個內(nèi)陸河流域運(yùn)行圖,開展“一江一圖”掛圖戰(zhàn),科學(xué)協(xié)調(diào)治理工作。同時,通過狠抓征地拆遷,重點保證項目建設(shè)條件;狠抓污水處理設(shè)施建設(shè)和管理,著力提高城市污水處理能力;抓緊管網(wǎng)建設(shè)和維護(hù),努力提高污水收集效率;關(guān)注河流水質(zhì),注重改善水質(zhì)效果;抓緊污染源調(diào)查整治,重點解決污水直接排入河流的問題。
南寧作為全國首批海綿城市建設(shè)試點城市,率先在全國探索PPP(政府與社會資本合作)模式,充分發(fā)揮社會資本的資金、技術(shù)和運(yùn)營管理優(yōu)勢參與黑臭水體治理, 并運(yùn)用海綿城市建設(shè)的理念,探索并實施珠排河等流域全流域全要素系統(tǒng)處理示范建設(shè),即“截污→污水處理廠→上游→人工濕地(海綿城市項目)→主要指標(biāo)達(dá)四類水→補(bǔ)水回流域”。 2015年以來,南寧精心開展了300多個海綿城市示范建設(shè)項目,涉及住宅區(qū)、公共建筑、道路廣場、公園綠地、水生態(tài)修復(fù)等。納口河和石門森林公園被選為國家海綿城市建設(shè)的典型案例,納口河海綿城市建設(shè)項目榮獲“中國人居環(huán)境獎”。2019年南寧以全國第三名的成績通過國家示范建設(shè)驗收,提供了一個可以呼吸的城市樣本。
目前,南寧市黑臭水處理“五大攻堅戰(zhàn)”已進(jìn)入最后沖刺階段,12家新改擴(kuò)建污水處理廠全部實現(xiàn)提前試水,13個城市內(nèi)河流域治理工程正在加快推進(jìn),500多公里污水管網(wǎng)建成,5000多個混合接頭得到有效改造,1萬多公里污水管網(wǎng)得到精細(xì)化排查。征地面積超過15000畝,沿海房屋拆遷面積超過130萬
加強(qiáng)長期管理
確保城市內(nèi)河“長期暢通”
“三分建成,七分當(dāng)家”,“攻城容易,守城難”。面對來之不易的治水成果,如何做到長期鞏固,造福人民?
南寧注重“治水”與“治水”的有機(jī)結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)行河長制,每個市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系一個市的內(nèi)河,要求每月現(xiàn)場驗河協(xié)調(diào)服務(wù)不少于一天,督促市、區(qū)、鄉(xiāng)、村三級3047名河長,45名湖長全面履行職責(zé);參與黑臭水體治理的17個市級部門、8個城區(qū)(開發(fā)區(qū))和幾家市級平臺公司的治水工作完成情況,將納入全市年度績效考核專項指標(biāo),并落實壓緊水管責(zé)任;率先在全國組建綜合水環(huán)境執(zhí)法隊伍,有效解決了多年來“執(zhí)法分離、權(quán)責(zé)不清”的問題。加強(qiáng)監(jiān)管,建立“一級指揮、二級監(jiān)督”的監(jiān)督體系,對水環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)工程進(jìn)度實行“紅黑榜”通報制度,定期在新聞媒體上發(fā)布,接受公眾監(jiān)督。堅持治水為民和宣傳教育“雙管齊下”,結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市,組織志愿者開展世界水日、第六個五年環(huán)境日、“快看南寧新變化”、“小手大手”等主題宣傳活動,以“民間河長”的形式動員志愿者和群眾參與治理,成為沿江最美的風(fēng)景。
全面整合與發(fā)展
讓青山綠水變成金山銀山
“污水下到地下,清水河在中間流,穿過森林,兩岸綠蔭。”近年來,生活在南湖、民歌湖、吳相湖、中澳河、竹排河等江湖周圍的市民也感受到了同樣的幸福。良好的水環(huán)境治理成果幫助南寧在2019年5月被選為全國黑臭水處理示范城市。2020年1月,竹排河黑臭水系治理被選為生態(tài)環(huán)境部上報表彰的典型案例。2017年、2018年、2019年,南寧連續(xù)三年獲得“美麗山水城市”稱號。
隨著流域水環(huán)境和水景觀的改善,每年都有大量游客被吸引到中澳河、沙江等流域休閑觀光,有效帶動了周邊服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。南寧規(guī)劃“水品”,發(fā)展“水經(jīng)濟(jì)”,圍繞流域同步進(jìn)行土地蓄儲,協(xié)調(diào)水生態(tài)工業(yè)城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè),實現(xiàn)土地增值、商業(yè)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,探索建立治水投入與產(chǎn)出良性互動,初步構(gòu)建“以水養(yǎng)水”的長效投資機(jī)制。
南寧中關(guān)村雙創(chuàng)示范基地——岳明湖,一個歐式小鎮(zhèn),是南寧中關(guān)村科技園區(qū),一個開放的旅游景點。該鎮(zhèn)是在岳明湖水環(huán)境綜合治理的基礎(chǔ)上建設(shè)的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn),聚集了眾多高科技企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺公司,正在努力建設(shè)成為“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)、創(chuàng)新改革先導(dǎo)區(qū)和國際創(chuàng)新合作高地。當(dāng)你進(jìn)入公園時,你可以看到一排排歐洲建筑。有很多場景比如風(fēng)車,城市周圍橫跨水系的廊橋,美麗的湖泊等等,吸引了很多游客,甚至很多拍婚紗照的新人。類似的具有水生態(tài)特征的城鎮(zhèn),如同內(nèi)河水系上的珍珠,正在一個個逐漸綻放著城市希望的光芒。
目前,正在南寧實施的朝陽河、亭子沖河、新圩河、水塘河、那平河等流域綜合治理工程正進(jìn)入最后階段。“碧水綠岸淺魚”的人與自然和諧共處的畫面,已經(jīng)從藍(lán)圖悄然轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實場景。良好的生態(tài)環(huán)境正成為南寧市民生活質(zhì)量的增長點,展示城市良好形象的動力,實施強(qiáng)資戰(zhàn)略、帶動城市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新動能。